蔡國強煙花事件在網(wǎng)絡(luò)上掀起軒然大波，也為各地文旅發(fā)展敲響警鐘。在追求文旅產(chǎn)業(yè)繁榮的同時，如何避免重蹈覆轍，做到不破壞環(huán)境，實現(xiàn)二者和諧共生，成為亟待思考的問題。

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律師解讀其中涉及環(huán)保相關(guān)法律問題

采訪中，北京市高朋(南京)律師事務(wù)所魏增律師告訴記者，對于在喜馬拉雅山燃放煙花表演涉嫌破壞環(huán)境問題，《環(huán)境保護法》、《野生動物保護法》、《青藏高原生態(tài)保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)的相關(guān)性比較密切。

目前來看，該煙花燃放地點不在自然保護區(qū)，煙花燃放經(jīng)過當(dāng)?shù)卣啻螘h研究，經(jīng)評估認(rèn)為不會影響周圍野生動物，不會破壞生態(tài)。且后續(xù)報道中當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局回應(yīng)稱煙花燃放活動手續(xù)合規(guī)、未破壞生態(tài)。如果前述信息屬實，則可能該煙花燃放行為未構(gòu)成對《環(huán)境保護法》、《野生動物保護法》、《青藏高原生態(tài)保護法》的違反。但如果前述信息不實，則不但煙花燃放活動的行為人要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T也要被問責(zé)。

但是，《煙花爆竹安全管理條例》第三十條第一款第六項規(guī)定“山林、草原等重點防火區(qū)”禁止燃放煙花爆竹。從新聞視頻畫面來看，煙花燃放地植被特征應(yīng)當(dāng)屬于高山草甸，新聞事件被認(rèn)定為在草原燃放煙花爆竹的可能性還是很大的。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)是否會按照《煙花爆竹安全管理條例》對相關(guān)人員作出行政處罰還有待觀察。

目前該事件已經(jīng)引發(fā)評論：“致敬自然，無需煙花證明”。此事件的的具體情況，還有待相關(guān)部門進一步的查實。

青藏高原是世界屋脊，是亞洲水塔，保護青藏高原生態(tài)環(huán)境就是保護整個亞洲的水資源安全。一方面，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職權(quán)，制止可能破壞環(huán)境、影響生態(tài)的行為。另一方面，作為社會公眾，也要加強環(huán)保意識，限制和減少在青藏高原的人為活動，尤其避免組織商業(yè)活動對青藏高原的環(huán)境造成消極影響。

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反思文旅發(fā)展與生態(tài)保護的平衡之道

當(dāng)?shù)嘏e辦煙花秀估計也是從帶動文旅等角度出發(fā)，但就效果而言這也引發(fā)文旅發(fā)展與生態(tài)保護的平衡之道的反思。

在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)時，規(guī)劃環(huán)節(jié)至關(guān)重要。就像日喀則，不能僅因一時經(jīng)濟利益沖動批準(zhǔn)項目，而應(yīng)邀請生態(tài)、文旅等多領(lǐng)域?qū)＜?，全面評估當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載能力。依據(jù)評估結(jié)果，科學(xué)劃定核心保護區(qū)、適度開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，明確哪些區(qū)域可以開發(fā)文旅項目，哪些區(qū)域必須嚴(yán)格保護。比如對生態(tài)脆弱的高山草甸、珍稀動植物棲息地，應(yīng)設(shè)立嚴(yán)格保護紅線，杜絕任何可能破壞生態(tài)的文旅活動；而在生態(tài)相對穩(wěn)定的區(qū)域，也需合理控制開發(fā)規(guī)模與游客數(shù)量。

開發(fā)過程中，要積極探索生態(tài)友好型的文旅模式。一方面，可以深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕?，開發(fā)文化體驗游項目，如日喀則地區(qū)的藏傳佛教文化、傳統(tǒng)手工藝制作等。游客參與唐卡繪制、藏香制作等活動，既能感受文化魅力，又不會對自然環(huán)境造成破壞。另一方面，利用現(xiàn)代科技手段打造沉浸式文旅體驗，通過VR、AR技術(shù)讓游客足不出戶領(lǐng)略當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光，減少實地游覽對環(huán)境的干擾，實現(xiàn)“云游”。

此外，監(jiān)管與維護是確保文旅與生態(tài)平衡的重要保障。政府部門應(yīng)完善監(jiān)管機制，加強對文旅項目從立項到運營全過程的監(jiān)管，嚴(yán)格審查項目的環(huán)保措施是否到位，對于違規(guī)行為要嚴(yán)厲處罰。同時，建立生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握環(huán)境變化，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

蔡國強煙花事件是一記沉重的警鐘，它提醒我們，文旅發(fā)展與生態(tài)保護并非對立，只要規(guī)劃科學(xué)、開發(fā)合理、監(jiān)管有力，就能實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的兼得，讓美麗的自然景觀與獨特的文化資源世代傳承。

揚子晚報/紫牛新聞記者 張楠