汪思繼(巫剛 飾)為了拉攏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特地和齊曉永籌劃，準(zhǔn)備把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的人事任免權(quán)利下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，讓夏中民(王志文 飾)失去人心，迫使他離開登江市。這樣，汪思繼就沒有了對手，市長的位子非他莫屬。

齊曉永為了得到辦公室主任，對馬韋謹(jǐn)威脅利誘，馬韋謹(jǐn)承受不住，主動從辦公室主任的位置上退了下來。汪思繼大喜，立即安排會議讓齊曉永擔(dān)任市委辦公室主任。齊曉永欣喜若狂，馬上走馬上任，按排了一幫人圍著汪思繼轉(zhuǎn)，他為了把汪思繼抓在手里，他就像一個哈巴狗一樣對汪思繼信誓旦旦。

水庫擴(kuò)建項目雖然受到某些人的干擾，夏中民仍然沒有放棄。在他為水庫四處奔波的時候，汪思繼卻趁著陳正祥(馮恩鶴 飾)沒來，讓參與會議的干部簽下了同意紅旗街改建干部住宅小區(qū)的文件。陳正祥雖然對汪思繼的做法非常氣憤，但迫于汪思繼壓力只好簽了字。

新華社記者吳伸云來找馬韋謹(jǐn)了解紅旗街改建經(jīng)濟(jì)適用房停滯的問題，卻被齊曉永的派來的耳目跟蹤。吳伸云是一個具有正義感的記者，他根本不會被齊曉永嚇倒。齊曉永一伙越想阻止他調(diào)查，越能說明此次經(jīng)濟(jì)適用房停滯一定有不可告人的秘密。

面對考察組的提問，夏中民侃侃而談，而汪思繼卻為了表現(xiàn)，抓住以前的功績不放，引起了考察團(tuán)的反感。