1949年初，大批以農(nóng)村干部為主的解放軍部隊(duì)進(jìn)入城市。馬安山(郭曉東 飾)和喬梁是一對(duì)異姓兄弟，從小一起長(zhǎng)大的富家子弟喬梁對(duì)自己奶媽的兒子馬安山有救命之恩，兩人情同手足。上級(jí)任命馬安山為臨江軍管會(huì)主任，喬梁為副主任。接管城市后的共產(chǎn)黨干部們面臨著如何從革命黨轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。馬安山和喬梁這兩個(gè)城市管理者產(chǎn)生了沖突。在經(jīng)歷一系列挫折后，馬安山在實(shí)踐中得到了成長(zhǎng)。然而城市的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成腐敗滋長(zhǎng)。總想用自己的才華為國(guó)家建功立業(yè)的喬梁，一直為自己生活在哥哥馬安山陰影下感到沮喪。他在糾結(jié)和掙扎之中走向墮落和腐化。喬梁被繩之于法，新城臨江也在風(fēng)雨中重獲新生。這是一次血的教訓(xùn)，是在我們黨的全新政權(quán)建立之初，值得執(zhí)政者們警醒的城市之路。